На основание чл. 75, чл. 76, ал. 3 и чл. 77 от Административно-процесуалния кодекс (АПК) и чл. 8, вр. чл. 7, ал. 2 и чл. 26, ал. 1 - 4 от Закона за нормативните актове (ЗНА), Община Ботевград уведомява всички заинтересовани лица и организации, че до 18.09.2024г. /сряда/ могат да изразяват становища и да дават своите предложения по изготвения Проект на Наредба за условията и реда за използване на спортните обекти, собственост на Община Ботевград  (наричана по-долу за краткост „Наредбата").

На основание чл. 26, ал. 3 от ЗНА настоящото уведомление да се оповести на интернет страницата на Община Ботевград -  https://botevgrad.bg

Заинтересованите лица и организации могат да се запознаят с проекта на Наредбата чрез публикуваните по-долу приложения.

Предложения и становища могат да бъдат депозирани в Центъра за административно обслужване, находящ се на партера в сградата на общинската администрация, на адрес – гр. Ботевград, пк. 2140, пл. „Освобождение" № 13, или на следния електронен адрес: obshtina@botevgrad.org

Настоящата обява е публикувана на 20.08.2024 г. /вторник/.

На осн. чл. 28, ал. 2 от ЗНА Ви представяме следните:

МОТИВИ

  1. Причини, които налагат приемането на предложение проект.

  1.1. Предложението за приемането на този проект е в изпълнение на разпоредбата на чл. 103, ал. 2, т. 2 от Закона за физическото възпитание и спорта, където е указано, че условията и редът за използването на спортните обекти – общинска собственост се определят с наредба на съответния общински съвет.

  1.2. Приемането на Наредбата е обусловено от необходимостта, посредством конкретна материя, да се уредят обществените отношения на местно ниво, които са свързани с управлението и разпореждането със спортни обекти, имоти и части от тях – общинска собственост, които са посочени в годишната програма по чл. 8, ал. 9 от Закона за общинската собственост и които могат да бъдат отдавани под наем, да се учредява право на ползване или право на строеж върху тях, както и да се предоставят на концесия, в съответствие със задължителните норми на Глава Единадесета, Раздели I, II, III и IV от ЗФВС.

  1.3. Съобразяване с изброените дейности по чл. 103, ал. 1 от Закона за физическото възпитание и спорта /ЗФВС/ при предоставянето за ползване за определено време на спортните обекти – общинска собственост на спортни организации и клубове, вписани в регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 1 от ЗФВС, който се поддържа от министъра на младежта  и спорта.

  1.4. На основание чл. 107, ал. 2 от ЗФВС, с Наредбата следва да бъдат определени изискванията, на които да отговарят участниците, критериите за оценяване на размера на предвидените инвестиции и контролът по изпълнението им, условията за оценяване на възможностите за развитие на спортната дейност, както и постигнатите спортни резултати, редът за подаване и разглеждане на заявленията, класиране на участниците и сключване на договори при отдаване под наем на спортни обекти или части от тях – общинска собственост.

  1.5. С Наредбата се определят редът, условията и конкретните лица, на които общинските спортни обекти могат да бъдат отдавани под наем без търг или конкурс, за срок до една година, съобразно текста на чл. 108, ал. 3 от ЗФВС.

  1.6. Съгласно чл. 116, ал. 2 от ЗФВС с Наредбата се определят изискванията, на които да отговарят участниците при кандидатстване за учредяване на възмездно и безвъзмездно право на ползване и право на строеж  върху спортни обекти или части от тях – общинска собственост, както и редът за разглеждане на постъпилите заявления и класирането на участниците.

  1.7.С Решение № 69 от 21.03.2014г. на Общински съвет – Ботевград е създадено Общинско предприятие „Балкан" - гр. Ботевград, с предмет на дейност – реализиране на общинската политика в областта на физическото възпитание и спорта, стопанисването и използването на материалната спортна база, представляваща публична общинска собственост, организиране, подпомагане и финансиране на спортната дейност на населението на Община Ботевград, включително подпомагане на спортните клубове при организиране на спортни прояви. С цитираното решение на ОбС е приет Правилник за организацията и дейността на ОП „Балкан" /Правилника/, въз основа на който на предприятието са предоставени за стопанисване и управление общинските имоти, които по своето предназначение са определени като спортни обекти по смисъла на чл. 102 от ЗФВС, описани в Приложение № 3, неразделна част от Правилника, което се актуализира, променя и допълва при необходимост.

  Съгласно разпоредбите на Правилника са възложени редица правомощия на директора на ОП „Балкан", който организира, ръководи и контролира цялостната дейност на общинското предприятие при спазване изискванията на действащото законодателство, както и приетите от Общинския съвет наредби, свързани с дейността на предприятието. От друга страна, с текста на чл. 12, ал. 3 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на ръководителите на общински звена на бюджетна издръжка е възложено да управляват предоставените им от Общинския съвет имоти за безвъзмездно ползване.

  С оглед на това с новата Наредба се определят конкретните изисквания за сключване на договори между директора на общинското предприятие и различни спортни организации и спортни клубове, вписани в регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 1 от ЗФВС, отговарящи на условията на чл. 4 от Наредбата, за предоставяне за възмездно или за безвъзмездно ползване на спортни обекти за определено време, с цел осъществяване на дейностите по чл. 103, ал. 1 от ЗФВС, както и за отдаване под наем, за период до една година, на спортни обекти или части от тях – общинска собственост.

  1.8. С приемането на Наредбата се правят някои изменения и допълнения в Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, с цел да се избегне уреждане на еднакви отношения и наличие на норми с еднакво съдържание в два нормативни акта на общинския съвет, като съответните изменения са отразени в преходните и заключителни разпоредби на проекта на Наредбата.

  1.9. При изработването на проекта на Наредбата са спазени принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност.

2. Цели, които се поставят при приемането на предложения проект.

   2.1. Уреждане на обществени отношения с местно значение, в съответствие с относимите и приложими нормативни актове от по-висока степен, които са част от действащото българско законодателство.

   2.2. Основна цел е да се регламентират редът и условията за законосъобразно и целесъобразно осъществяване на процедурите по безвъзмездно предоставяне на спортните обекти – общинска собственост, отдаването им под наем и учредяването на ограничени вещни права върху общински спортни обекти, общински имоти и части от тях, при спазване на законово уредените правила в ЗФВС, както и при съблюдаване разпоредбите на Закона за общинската собственост и Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество – за неуредените въпроси.

   2.3. Управление на спортните обекти и съоръжения в интерес на населението на Община Ботевград, като се подобряват създадените условия за практикуване и развитие на физическото възпитание и спорта, респективно за използването на спортните обекти за нуждите на физическата активност, тренировъчната и състезателна дейност на спортните клубове и организации, спортно-туристическата дейност и свързаните с тях спомагателни и обслужващи дейности.

   2.4. Един от основните приоритети на общината е подобряване управлението и поддържането на общинските спортни обекти и съоръжения, така също обновяване на съществуващите спортни бази, привличане на инвестиции за изграждането на нови спортни обекти, гарантирайки обществения интерес при тяхното предоставяне за използването и експлоатирането им по предназначение.

   2.5. С приемането на наредбата се цели и повишаване качеството и удобството на услугите, които се осъществяват чрез спортните обекти, което от своя страна изисква ангажиране на значителен финансов ресурс. Община Ботевград като собственик на материалната спортна база, е задължена да изпълнява редица дейности спрямо тези обекти: да застрахова имотите, да ги поддържа в състояние, отговарящо на изискванията, предлагани от съвременните спортни бази. Отчитайки съществуващите предизвикателства при оптималното управление на спортните обекти, законодателя разширява правомощията на органите на местното самоуправление в процеса по управление на тези обекти.

От една стана, улесняването на достъпа на спортни организации и спортни клубове до използването на спортните обекти ще доведе до постигане на баланс при тяхното стопанисване и управление. От друга страна общинския бюджет няма да бъде натоварен с необходимостта от заделяне на средства за поддръжка на отдадените под наем или на друго правно основание спортни обекти, поради обстоятелството, че както съпътстващите разходи за застраховане на обектите, така също и разноските по поддържането и текущите ремонти на спортните обекти, се извършват и са за сметка на наемателя, респективно на ползвателя, суперфициаря или концесионера на съответния спортен обект или имот, като тези задължения представляват част от договорните отношения с община Ботевград.

   2.6. Регламентиране на определени правомощия на директора на ОП „Балкан" – гр. Ботевград, с цел постигане на ефективно и целесъобразно изпълнение на дейностите, свързани с управлението, използването, поддържането и стопанисването на спортните обекти и съоръжения – общинска собственост.

   2.7. Постигане на законосъобразност, обективност, публичност и прозрачност при финансирането на спортните клубове на територията на община Ботевград, чрез създаване на ясни условия за финансовото им подпомагане.

   3. Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата уредба.

   3.1. За прилагането на предложения проект на Наредбата не е необходимо разходване на бюджетни средства. Не са необходими допълнителни финансови средства или други ресурси, извън наличните такива в бюджета на общината към настоящия момент.

   4. Очаквани резултати от прилагането, включително финансови, ако има такива.

   4.1. Създаване на ясни правила за условията и реда за използване, управление и разпореждане със спортни обекти – собственост на Община Ботевград.

   4.2. Подобряване качеството на услугите, които могат да се предлагат чрез експлоатацията на спортните обекти.

   4.3. Улесняване на достъпа на по – голям брой граждани до използване на спортните обекти и съоръжения на територията на Община Ботевград.

   4.4. Оптимизиране на сигурността и безопасността на съществуващите спортни обекти и недопускане на тяхното неефективно използване и влошаване на състоянието им.

   4.5. Постигане на пълнота и последователност при изпълнение на целите и принципите, заложени в Закона за физическото възпитание и спорта.

   5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.

   5.1. Европейското законодателство е изградено върху водещите принципи на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, което съответства на целите, поставени в предлагания проект. Съдържанието на Проекта на Наредбата за условията и реда за използване на спортните обекти, собственост на Община Ботевград е изготвен в съответствие и не противоречи на действащите норми от по-висока степен от българското законодателство. В този смисъл предлаганият проект е разработен при съобразяване с Административно-процесуалния кодекс, Закона за нормативните актове и кореспондира с Европейското законодателство – Европейска харта за местно самоуправление, както и с директиви на Европейската общност, свързани с тази материя.

На осн. чл. 26, ал. 5, вр. ал. 2 от ЗНА в рамките на законовия 30-дневен срок за обществени консултации ще бъдат взети предвид постъпилите предложения и становища, като след приключване на консултациите и преди приемането на проекта на Наредбата, на интернет-страницата на Община Ботевград ще бъде публикувана справка, в която ще бъдат отразени постъпилите предложения, заедно с обосновката за неприетите такива. Предложенията ще бъдат оповестени от вносителя на проекта на Наредбата на редовното заседание на Общински съвет – Ботевград през месец септември.

Проектът на Наредбата за условията и реда за използване на спортните обекти,  собственост на Община Ботевград е прикачен като отделен файл към настоящото Обявление /поради големия си обем/.

ИВАН ГАВАЛЮГОВ   /п/*

Кмет на община Ботевград

* (п) Заличена информация на основание чл. 5 от Регламент (ЕС) 2016/679 на ЕП и на СЕС.