На основание чл. 77 и чл. 79, вр. чл. 75 от Административно-процесуалния кодекс (АПК), чл. 26, ал. 2, ал. 3 и ал. 4, във вр. с чл. 28 от Закона за нормативните актове (ЗНА), Община Ботевград уведомява всички заинтересовани лица и организации, че до 13.12.2024 г. (петък) могат да изразяват становища и да дават своите предложения по изготвения Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, общественото имущество и околната среда в община Ботевград (наричана по-долу за краткост Наредбата).
На основание чл. 26, ал. 3 от ЗНА настоящото уведомление да се оповести на интернет страницата на Община Ботевград.
Заинтересованите лица и организации могат да се запознаят с проекта на Наредбата чрез публикуваните по-долу приложения.
Настоящата обява е публикувана на 29.11.2024 г. (петък).

МОТИВИ:
1.Причини, които налагат приемането.
При изработването на проекта на Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, общественото имущество и околната среда в община Ботевград са спазени принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност.

1.1. С оглед зачестилите сигнали за нарушаване на обществения ред и спокойствието на гражданите от лица употребили или употребяващи алкохол и други упойващи вещества на обществени места, предлагам да се приемат две нови разпоредби в чл. 12 от Наредба №1, както следва:
„Чл. 12. Забранява се:
18. Достъпът на лица употребили алкохол и други упойващи вещества (във видимо нетрезво състояние) в сгради и на места, предназначени за обществено ползване като: детски градини, училища, читалища, библиотеки, общински сгради и обществен транспорт.
19. Употребата на алкохол и други упойващи вещества на територията на площади, стадиони, паркове и другите озеленени площи за обществено ползване на територията на община Ботевград.“.

Предлагам да се въведат забрани и на територията на детските градини и училищата (нов чл. 13а от Наредбата №1), както следва:
„Чл.13а (1) Забранява се на територията на детските градини и училищата в община Ботевград (учебните сгради, дворовете и съответните части от прилежащите терени):
1. Употребата на алкохол и други упойващи вещества;
2. Използването на дворовете от външни лица без разрешение на училищното ръководство;
3. Увреждане и посегателство на училищно и общинско имущество.
(2) Забранява се вдигането на шум около детските градини и училищата в община Ботевград и всички други действия, с които се възпрепятства провеждането на учебните занятия.“.    
Във връзка с гореизложеното обръщам внимание, че са въведени множество разпоредби в закони, а и административни актове, които не е законосъобразно да бъдат реципирани или повтаряни в Наредба №1, в т.ч. (посочването е неизчерпателно):    
- забрана за носене, съхранение, употреба на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническтите изделия в предвидените от закона хипотези (чл. 60 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническтите изделия);
- забрана за организирането на хазартни игри в сградите и прилежащите им площи - публична държавна и общинска собственост, в учебните, лечебните и здравните заведения, обекти за предоставяне на социални услуги за дневна и резидентна грижа (чл. 9, ал. 1 от Закона за хазарта);
- забрана за продажба на алкохол в предвидените от закона хипотези (чл. 54 от Закона за здраавето).
- забрана за продажбата на диазотен оксид (райски газ) и пълнители с него, включително и онлайн в предвидените от закона хипотези (чл. 54а от Закона за здравето).
- забрана за създаване, излагане, представяне, излъчване, предлагане, продаване, даване под наем или по друг начин разпространяване на порнографски материал (чл. 159, ал. 1 от Наказателния кодекс).
- със Заповед № РД 09-156/27.01.2023г., издадена от Министъра на образованието и науката е възложено на директорите да обезопасят районите на училищата, като издадат заповеди за забрана на достъпа на превозни средства в дворовете на институциите и други мерки, както и уведомяване на компетентните органи за наличие на конфликтни точки.
1.2. С Решение №288/31.10.2024 г. на Общински съвет – Ботевград е дадено съгласие за одобряване от главния архитект на община Ботевград на схема за поставяне на устройства за контролиран достъп до паркинг към Поликлиника към МБАЛ - Ботевград (ПИ 05815.303.120 по ККиКР) гр. Ботевград.  В тази връзка е необходимо да се създадат нормативноустановени правила за паркирането и контрола, който следва да се осъществява на този паркинг.
1.3. Към настоящия момент в Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, общественото имущество и околната среда в община Ботевград не са създадени нормативноустановени правила за обособяване за служебни паркоместа на ППС на Община Ботевград или на юридическите лица на издръжка на общинския бюджет и контрола, който следва да се осъществява.    
Считам, че е целесъобразно да се предвиди такава възможност, като служебните паркоместа да се определят с решение на ОбС по схема, утвърдена от главния архитект на общинатата.

1.4. Съгласно § 6, ал. 1, т. 2 от ПЗР на Закона за въвеждане на еврото в Република България, в 6-месечен срок от влизането му в сила държавните органи и органите на местното самоуправление приемат  изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на този закон във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Измененията и допълненията в актовете по ал. 1, т. 2 влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България.
За общините това означава, че в срок до 24 февруари 2025 г. следва да бъде направен преглед и актуализация на всички общински наредби, правилници, инструкции и други подзаконови актове на общинските съвети, с цел привеждането им в съответствие с изискванията на Закона за въвеждане на еврото в Република България.
Наредба №1 също следва да бъде приведена в съответствие с разпоредбите на Закона за въвеждане на еврото в Република България, тъй като има текстове, в които са посочени суми в лева.
    
2. Цели, които се поставят.
2.1. Привеждане на Наредба №1 в съответствие с нормативните актове от по-висока степен, а именно Закона за въвеждане на еврото в Република България.
2.2. Създаване на нови административнонаказателни разпоредби, чиято цел е по-пълноценно опазване  на обществения ред и спокойствието на гражданите.
2.3. Регламентиране и регулиране на общестените отношения свързани с достъпа до паркинг към Поликлиника към МБАЛ – Ботевград, респ. паркирането в този поземлен имот.
2.4. Създаване на възможност за обособяване за служебни паркоместа на ППС на Община Ботевград или на юридическите лица на издръжка на общинския бюджет и контрола, който следва да се осъществява.

3. Финансови и други средства, необходими за прилагане на проекта на Наредбата.
Не са необходими допълнителни финансови средства с оглед прилагането на  предлагания проект на Наредба.
    
4. Очаквани резултати от прилагането, включително финансови, ако има такива.
4.1. Ще се постигне безпротиворечивост и еднопосочност на текстовете на Наредбата с разпоредбите на нормативните актове от по-висока степен.
4.2. Чрез създаването на нови административнонаказателни разпоредби ще се постигне по-безопасна и спокойна среда на територията на община Ботевград.
4.3. Ще се постигне устойчивост, чрез регламентирането и регулирането, на общестените отношения свързани с достъпа до паркинг към Поликлиника към МБАЛ – Ботевград, респ. паркирането в този поземлен имот.
4.4. Ще се създаде възможност за обособяване за служебни паркоместа на ППС на Община Ботевград или на юридическите лица на издръжка на общинския бюджет и контрола, който следва да се осъществява.

5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз.
Предлаганият Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, общественото имущество и околната среда в община Ботевград е изготвен в съответствие с нормативните актове от по-висока степен, както и с актовете на европейското законодателство в това число - в съответствие с разпоредбите на Европейската харта за местното самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя.

6. Причини, които налагат срокът за предложения и становища (чл. 26, ал. 4 от ЗНА) за Проект на Наредба за изм. и доп. на Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, общественото имущество и околната среда в община Ботевград да бъде 14-дневен:
Към настоящия момент проблемът с достъпа до паркинга към Поликлиника към МБАЛ - Ботевград (ПИ 05815.303.120 по ККиКР) гр. Ботевград е голям, тъй като трудно подвижните и болните лица се налага да търсят места за паркиране отдалечени от входа, поради обстоятелството, че местата са заети от автомобили на лица, които не използват болничните услуги, а това създава ежедневни и немалки рискове с оглед непрестанния трафик по бул. „Цар Освободител“ и ул. „Божко Божилов“ (едни от най-натоварените улици в града).
    
С Решение №288/31.10.2024 г. на Общински съвет – Ботевград е дадено съгласие за одобряване от главния архитект на община Ботевград на схема за поставяне на устройства за контролиран достъп до паркинг към Поликлиника към МБАЛ - Ботевград (ПИ 05815.303.120 по ККиКР) гр. Ботевград.  След създаване на нормативноуставени правила в Наредба №1 Община Ботевград максимално бързо ще постави устройства за контролиран достъп.

Поради гореизложените причини срокът за предложения и становища е 14 дни, с което се дава възможност проектът на Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, общественото имущество и околната среда в община Ботевград да бъде приет на редовно заседание на Общински съвет – Ботевград през месец декември 2024 г.

Проект за изменение и допълнение на Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, общественото имущество и околната среда в община Ботевград, както следва:
    
I. В разпоредбите на Глава Трета „Осигуряване на обществения ред и спокойствие, експлоатация и опазване на общинските имоти, предназначени за общо ползване“ се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 12 се създават нови точки 18 и 19, както следва:
„Чл. 12. Забранява се:
18. Достъпът на лица употребили алкохол и други упойващи вещества (във видимо нетрезво състояние) в сгради и на места, предназначени за обществено ползване като: детски градини, училища, читалища, библиотеки, общински сгради и обществен транспорт.
19. Употребата на алкохол и други упойващи вещества на територията на площади, стадиони, паркове и другите озеленени площи за обществено ползване на територията на община Ботевград.“.

2. Създава се нов чл. 13а, както следва:
„Чл.13а (1) Забранява се на територията на детските градини и училищата в община Ботевград (учебните сгради, дворовете и съответните части от прилежащите терени):
1. Употребата на алкохол и други упойващи вещества;
2. Използването на дворовете от външни лица без разрешение на училищното ръководство;
3. Увреждане и посегателство на училищно и общинско имущество.
(2) Забранява се вдигането на шум около детските градини и училищата в община Ботевград и всички други действия, с които се възпрепятства провеждането на учебните занятия.“.

II. В разпоредбите на Глава Пета „Безопасност и организация на движението по улиците и ред в обществения транспорт“ се правят следните изменения и допълнения:

1. Създава се нов чл. 27а, както следва:
„Чл. 27а (1) Режим на платено паркиране за ППС се въвежда на паркинг, находящ се пред Поликлиника на „Многопрофилна болница за активно лечение“ гр. Ботевград (северна част на ПИ 05815.303.120 по ККиКР на гр. Ботевград).
(2) Паркирането в зоната посочена в ал. 1 ще бъде безплатно за първите два часа, а за всеки следващ час ще се заплаща такса в размер на 2 лв. с включен ДДС.
(3) Режимът на платено паркиране по ал. 1 не се ограничава по време на действие.
(4) Не се допуска:
1. паркиране в нарушение на правилата, определени в Закона за движение по пътищата,  и действащите подзаконови нормативни актове;
2. паркирането на автомобили извън обозначените с хоризонтална маркировка паркоместа.
(5) Удостоверяването на заплащането и контролът на действителното време на паркиране на ППС в режим на платено паркиране по ал. 1 се осъществява със система за платено паркиране, разположена на самия паркинг.
(6) Всички оперативни действия и контролът за спазване на нормативноустановените правила, при паркиране на ППС в режим по ал. 1, се осъществяват от Отдел „Контрол по сигурността и обществения ред.“.

2. Създава се нов чл. 27б, както следва:
„Чл. 27б (1) Служебни паркоместа за ППС на Общината или на юридически лица на издръжка на общинския бюджет може да се отреждат на улици и паркинги – общинска собственост, на специално обозначени за това места, в работните дни, при спазване на действащите нормативни изисквания.
(2) Служебните паркоместа по ал. 1 се определят с решение на общинския съвет по схема, утвърдена от главния архитект.
(3) След вземане на решение на общинския съвет по ал. 2 Община Ботевград е длъжна да обозначи служебните паркоместа с маркировка и да постави информационна табела с надпис „Служебни паркоместа“ (с посочване на броя паркоместа) или „Служебен паркинг“ (в случаите, когато местата са определени в обхвата на паркинг).
(4) Не се допуска паркиране на ППС в работните дни, на определените съгласно ал. 2 места, които не са служебни на юридическото лице, за което са определени.
(5) Контролът за спазване на нормативноустановените правила, по отношение на служебните паркоместа по ал. 1, се осъществява от Отдел „Контрол по сигурността и обществения ред“.

III. В „Преходни и заключителни разпоредби“ се правят следните изменения и допълнения:

1. Създава се нов §5, както следва:
„§5 (1) На основание §6, ал. 1, т. 2 от ПЗР във вр. с чл. 5 на Закона за въвеждане на еврото в Република България /обн. в бр.70 на ДВ от 20.08.2024 г./ навсякъде в Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред, общественото имущество и околната среда в община Ботевград, където валутата е „лева“ или съкратеното „лв“, да се замени с думата „евро“, като се променят и стойностите съгласно официалния валутен курс на лева към еврото.
(2) Изменението по ал. 1 влиза в сила от датата на въвеждане на еврото като парична единица в Република България.“.

ИВАН ГАВАЛЮГОВ   (п)*
Кмет на община Ботевград

* (п) Заличена информация на основание чл. 5 от Регламент (ЕС) 2016/679 на ЕП и на СЕС.