На основание чл. 79, във връзка с чл. 76, ал. 3, чл. 75 и чл. 77 от Административно-процесуалния кодекс (АПК), чл. 26, ал. 2, ал. 3 и ал. 4, вр. чл. 28, ал. 1 от Закона за нормативните актове (ЗНА), Община Ботевград уведомява всички заинтересовани лица и организации, че до 11.12.2026 г. (петък) могат да изразяват становища и да дават своите предложения по изготвения Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определяне размера на местните данъци на територията на община Ботевград (наричана по-долу за краткост „Наредба/та“).

На основание чл. 26, ал. 3 от ЗНА настоящото уведомление да се оповести на интернет страницата на Община Ботевград.

Заинтересованите лица и организации могат да се запознаят с проекта на Наредбата чрез публикуваните по-долу приложения.

Настоящата обява е публикувана на 11.11.2026 г. (сряда).

Наредбата на ОбС - Ботевград за определяне размера на местните данъци на територията на община Ботевград урежда отношенията, свързани с определяне размерите на местните данъци на територията на общината. С разпоредбата на чл. 1, ал. 2 от Закона за местните данъци и такси се предоставя правомощието на общинския съвет, в качеството му на колективен орган на местно самоуправление, да определя размерите на местните данъци, като според текста на чл. 1, ал. 3 размера на тези данъци за текущата година се определя до края на предходната. Установяването и събирането на местните данъци се осъществява от съответните служители на общинската администрация, които имат правата и задълженията на органи по приходите. 

С оглед необходимостта от извършване на изменения и допълнения на действащата Наредба предлагам на вниманието на Общински съвет – Ботевград обсъждането и вземането на решение в тази насока.

Съгласно чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове, настоящият проект за изменение и допълнение на Наредбата съдържа следните мотиви:

1. Причини, които налагат приемането. 

Причините, обуславящи необходимостта от приемането на предложения проект на нормативен акт, са комплексни и са свързани както с промяната на националната макроикономическа и валутна рамка, така и с обективните икономически реалности и натрупаните инфлационни процеси през периодите, през които отделните местни данъци не са били коригирани.

1.1. Въвеждане на еврото като официална парична единица в Република България и необходимост от цялостно превалутиране на нормативния акт:

С присъединяването на Република България към еврозоната и въвеждането на еврото като официална  валута,  в  националното  законодателство  намери  пряко  приложение  Законът  за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ). Съгласно чл. 4 и чл. 11 от ЗВЕРБ паричната единица в страната е евро, като действието на съществуващите правни инструменти и нормативни актове се запазва, а съдържащите се в тях стойности в левове се считат за стойности в евро чрез прилагане на официалния фиксиран курс от 1 EUR = 1,95583 BGN.

В изпълнение на § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на ЗВЕРБ и чл. 12 и чл. 13 от същия закон, Община Ботевград следва да осигури пълно нормативно съответствие, правна яснота и прозрачност при администрирането на местните данъци. 

Това обуславя необходимостта да бъде изготвена пълна актуализирана редакция на Наредбата, в която всички парични суми, прагове и данъчни размери в лева, посочени в текстовете на разпоредбите и в приложенията към Наредбата, са превалутирани в евро по официалния фиксиран курс, като навсякъде в текста на предложения проект за изменение и допълнение на Наредбата думата „лева“ („лв.“) е заменена с „евро“, така също при превалутирането са спазени правилата за закръгляване до втория десетичен знак (евроцент).

1.2. Необходимост от актуализиране на размерите на различни видове местни данъци, посочени в чл. 2, ал. 1, т. 5, 6 и 7 от Наредбата, съобразно натрупания индекс на инфлация за съответните периоди на действие:

Местните данъци формират основния стълб на собствените приходи на общинския бюджет, чрез които се обезпечава финансирането на ключови публични дейности – поддръжка, текущ и основен ремонт на общинската пътна и улична мрежа, подобряване на транспортната и туристическата инфраструктура, уличното осветление, опазването на обществения ред и предоставянето на качествени административни услуги на гражданите и бизнеса.

През изминалите периоди от последното актуализиране на размерите на данъка върху превозните средства, включително в обхвата на данъците за плавателните средства и за гражданските въздухоплавателни средства, както и патентния данък и туристическия данък, настъпиха съществени изменения в макроикономическата среда в страната, изразени в значителен ръст на инфлацията, повишаване на цените на основните суровини, строителни материали, енергоносители, горива, както и траен ръст на разходите за труд и минималната работна заплата. 

Цитираните фактори и обстоятелства налагат да се извърши завишаване на следните данъчни размери:

А) Данък върху превозните средства (чл. 44 от Наредбата):

Режимът на облагане с данък върху превозните средства е регламентиран в чл. 52 - 61 от Закона за местните данъци и такси. С данък върху превозните средства се облагат превозните средства, регистрирани за движение по пътната мрежа в Република България, корабите, вписани в регистровите книги на малките и на големите кораби от регистъра на корабите, плаващи под българско знаме, и въздухоплавателните средства, вписани в държавния регистър на Република България за гражданските въздухоплавателни средства.

В чл. 44 от Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Ботевград са фиксирани размерите на данък върху различните видове превозни средства.

Последното изменение на размерите на данъка върху моторните превозни средства, ремаркета, товарни автомобили, автобуси, влекачи, трактори и специализирани самоходни машини и др., беше прието в края на 2025 г. с Решение № 276/18.12.2025 г. и Решение № 5/29.01.2026 г., неразделна часта от него. 

Към момента на разработване на настоящия Проект за изменение на Наредбата, по последни официални данни от Националния статистически институт, общият индекс на потребителските цени за месец септември 2026 г., спрямо месец декември 2025 г., когато е направено последното изменение в тази  насока, е 104,2%, т. е. отчетеният натрупан инфлационен индекс за периода от месец декември 2025 г. до месец септември 2026 г. възлиза на 4,2 %. Чрез прилагане на този процент върху действащите бази, сумите се актуализират умерено, което компенсира обезценяването на финансовия ресурс за поддръжка на пътната мрежа. 

Всички предложени нови размери за киловат мощност за леки автомобили, за ремаркета, мотоциклети, автобуси и товарни превозни средства, остават стриктно в рамките на законоустановените допустими минимални и максимални стойности на годишния данък по отделните му компоненти, конкретизирани в чл. 55 от ЗМДТ.

Във връзка с гореизложеното и с цел плавно и социално поносимо увеличение, предлагам размерът на местния данък върху превозните средства /уреден в чл. 44 от Наредбата/, който се събира на територията на цялата община, да бъде завишен съобразно индекса на инфлация, който към месец септември 2026 г. възлиза на 4,2 %. 

Б) Данък за плавателните средства и данък за гражданските въздухоплавателни средства (чл. 45 и чл. 46 от Наредбата): 

Размерите на данъците за кораби, яхти, джетове, скутери, тласкачи, речни съдове, както и за самолети, вертолети, делтаплани, параплани и балони, не са били преразглеждани и актуализирани от първоначалното приемане на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Ботевград с Решение  № 200/24.09.2020 г. на Общински съвет – Ботевград. За този натрупан продължителен период от време от септември 2020 г. до септември 2026 г. официалният кумулативен индекс на инфлация възлиза на 49,2 %.

Липсата на регулярна актуализация доведе до номинално изоставане на тези данъци спрямо общия ценови ръст. Прилагането на инфлационния коефициент от 1,492 (увеличение с 49,2 %) възстановява реалната стойност на данъчните ставки. Предложените в настоящия проект крайни размери на фиксираните данъци по чл. 45 и чл. 46 от Наредбата са напълно съобразени с материалноправните предели, регламентирани в чл. 56 и чл. 57 от ЗМДТ. 

В) Патентен данък (Приложение № 2 към чл. 59 от Наредбата):

Патентният данък за извършване на патентни дейности от физически лица и еднолични търговци, съгласно Глава втора, Раздел VI - чл. 61з и сл. от ЗМДТ, е определен според зонирането и групирането на населените места по Приложение № 1 към Наредбата (I група – гр. Ботевград; II група – големи села; III група – малки населени места). 

Към момента на разработване на настоящия проект за изменение на наредбата, по последни официални данни от Националния статистически институт, общият индекс на потребителските цени за месец септември 2026 г., спрямо месец ноември 2024 г., когато с Решение № 297/28.11.2024 г. на ОбС-Ботевград е направено последното изменeние на Приложение № 2 /„Видове патентни дейности и годишни размери на данъка“/ към чл. 59 от Наредбата, е 109,8%, т. е. инфлацията е 9,8%.

С оглед натрупаната инфлация от предходното структуриране на ставките, върху първоначалните размери на данъка за всички патентни дейности, с настоящия проект за изменение и допълнение на Наредбата, се предлага увеличение на патентния данък с 9,8 %.

Тази актуализация отчита икономическото развитие на общината, нарастването на потребителските цени и себестойността на услугите, като се съблюдават критериите по чл. 61к, ал. 3 от ЗМДТ и не се надвишават пределните размери, регламентирани в Приложение № 4 към Глава втора, Раздел VI от ЗМДТ.

Г) Туристически данък за нощувка (Приложение № 3 към чл. 61 от Наредбата):

Размерите на туристическия данък за нощувка на територията на община Ботевград са диференцирани според категорията на средствата за подслон и местата за настаняване (от 1 до 5 звезди). 

Последното актуализиране на местния туристически данък, регламентиран в чл. 60 и следваащите от Наредбата, е съгласно Решение № 297/28.11.2024 г. на ОбС-Ботевград. Както беше упоменато по-горе, общият индекс на потребителските цени за периода от месец ноември 2024 г. до месец септември 2026 г. е 109,8%. т. е. инфлацията е 9,8%.

За компенсиране на инфлационния натиск и осигуряване на средства за изпълнение на Програмата за развитие на туризма в общината, върху действащите размери, предвидени в Приложение № 3 към чл. 61 от Наредбата, се настоящия проект се предлага да се приложи индексация от 9,8 % (съответно: за 1 звезда – 0,25 евро; за 2 звезди – 0,34 евро; за 3 звезди – 0,42 евро; за 4 звезди – 0,51 евро; за 5 звезди – 0,85 евро на нощувка). Предложените стойности се намират изцяло в законоустановения диапазон по чл. 61с, ал. 1 от ЗМДТ (от 0,10 евро до 1,53 евро).

2. Цели, които се поставят с приемането на новата уредба. 

2.1. Привеждане на подзаконовия нормативен акт в пълно съответствие с актовете от по-висока степен – Закона за въвеждане на еврото в Република България и Закона за местните данъци и такси, с оглед факта, че превалутирането е задължителна стъпка за привеждане на общинската нормативна база в съответствие с действащото законодателство от по-висок ранг. 

2.2. Компенсиране на обезценяващия ефект на инфлацията върху местните данъчни постъпления, натрупан през годините, в които размерите не са били променяни.

2.3. Осигуряване на стабилен и предвидим собствен приходен ресурс в общинския бюджет за 2027 г. и следващите години за финансиране на неотложни разходи по поддръжка и модернизация на уличната и пътната инфраструктура, благоустрояване на населените места, обществения транспорт и туризма.

2.4. Запазване на справедлив баланс между фискалния интерес на общността и икономическите възможности на данъчно задължените лица.

2.5. Съществуват потребности в редица направления – инфраструктура, социални дейности, здравеопазване,  образование,  култура и  други,  като  с  генерираните  приходи  от  различните видове данъци през 2027 г. Община Ботевград ще успее да запази темпа на реализация на инвестиционната си програма. 

3. Финансови и други средства, необходими за прилагане на проекта на Наредбата. 

За прилагането на предлаганите изменени и допълнения в Наредбата не са необходими допълнителни финансови средства. Установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци ще се осъществява от действащата Дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Ботевград, чрез извършване на съответните стандартни технически и софтуерни настройки в автоматизираната информационна система за администриране на местни приходи.

4. Очаквани резултати от прилагането, включително финансови, ако има такива.

4.1. С предложеното изменение на Наредбата ще се повишат реалните данъчни приходи, при запазване на процента на събираемост, което ще окаже положително влияние върху приходната част от бюджета на общината. По този начин ще се създадат предпоставки за по-широки възможности на общината за инвестиране и развитие на инфраструктурата и участие по оперативни програми, финансирани с европейски средства, за които е необходимо собствено финансово участие. 

4.2. Постъпилите допълнителни финансови ресурси ще позволят запазване на темповете на капиталовата програма на общината, подобряване на текущото асфалтиране и рехабилитация на улиците в гр. Ботевград и населените места в общината, както и целево финансиране на мероприятия по благоустрояване и туристическа реклама, съгласно чл. 10, ал. 2 от Закона за туризма.

5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. 

5.1. Европейското законодателство е изградено върху водещите принципи на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, което съответства на целите, поставени в предлагания проект. Проектът за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Ботевград е изготвен в съответствие и не противоречи на действащите норми от по-висока степен от българското законодателство. В този смисъл предлаганият проект е разработен при съобразяване с Административно-процесуалния кодекс, Закона за нормативните актове и кореспондира с Европейското законодателство – Европейска харта за местно самоуправление, както и с директиви на Европейската общност, свързани с тази материя.

5.2. Проектът съответства изцяло на Регламент (ЕО) № 1103/97 на Съвета относно някои разпоредби, отнасящи се до въвеждането на еврото, Регламент (ЕО) № 974/98 на Съвета относно въвеждането на еврото и националния Закон за въвеждане на еврото в Република България, като осигурява точно преобразуване по фиксирания курс и зачитане на непрекъснатостта на правните актове.

Пълният текст на обявлението, заедно предложените изменения и допълнения в Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на община Ботевград се съдържат в прикачения по-долу файл "Обявление за изменение Наредба за определяне на размера на местните данъци на територията на община Ботевград".